Замещающие должность: что скрывает один термин

Один термин в законе "О государственной службе" звучит неоднозначно и наводит на разные мысли. Я попытался раскрыть тему со ссылкой на законы и своим видением ситуации. Это брошюра по конкретному вопросу, вопрос, который волновал меня самого. Обложка сделана в Photoshop и Stable Diffusion.